المسألة الثانية: مسؤولية التولية: وفيها فرعان هما: ١ - إذا وجد في المكان رئيس. ٢ - إذا لم يوجد في المكان رئيس. الفرع الأوّل: إذا وجد في المكان رئيس: وفيه أمران هما: ١ - بيان المسؤولية. ٢ - التوجيه. الأمر الأوّل: بيان المسؤولية: مسؤولية تعيين القضاء على الرئيس الأعلى للدولة، أو من ينيبه. الأمر الثاني: التوجيه: وجه مسؤولية رئيس الدولة عن تعيين القضاة ما يأتي: ١ - أن تعيين القضاة من أهم مصالح المواطنين، وهو المسؤول عنها، والقائم بها، والخليفة عليها. ٢ - أنَّه لا يمكن تعيين القضاة من جميع المواطنين فلو أنيط بهم جميعًا لتعذر، فأنيط بالنائب عنهم، وهو الرئيس، أو من ينيبه كسائر مصالحهم. الفرع الثاني: إذا لم يوجد في المكان رئيس: وفيه أمران هما: ١ - بيان المسؤولية. ٢ - التوجيه. الأمر الأوّل: بيان المسؤولية: إذا لم يوجد في المكان رئيس كانت مسؤولية تعيين القاضي فيه على أهل الحل والعقد في ذلك المكان.